各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設海洋強區三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》已經(jīng)自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

2023年4月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設海洋強區三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”戰略部署，深入落實(shí)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )?廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動(dòng)海洋強區建設的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)海洋強區建設，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西“五個(gè)更大”重要要求和系列重要指示精神特別是關(guān)于發(fā)展向海經(jīng)濟的重要指示精神，按照自治區第十二次黨代會(huì )關(guān)于“向海而興，向海圖強”決策部署，堅持陸海統籌，釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，拓展藍色空間，壯大向海產(chǎn)業(yè)，暢通向海通道，加強海洋科技創(chuàng )新，深化向海開(kāi)放合作，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強區，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代壯美廣西建設新局面。

（二）發(fā)展目標。

通過(guò)持續深入實(shí)施向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設、海洋科技創(chuàng )新、向海開(kāi)放合作、海企入桂招商、美麗海灣建設等六大行動(dòng)，做大南寧、北海、欽州、防城港等4市向海經(jīng)濟核心區，聯(lián)動(dòng)貴港、玉林、崇左等3市拓展區和柳州、桂林、梧州、百色、賀州、河池、來(lái)賓等7市輻射區，強化沿海經(jīng)濟帶、西部陸海新通道經(jīng)濟帶、邊海聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟帶、桂東向海經(jīng)濟帶、平陸運河經(jīng)濟帶等“五帶”支撐，積極推進(jìn)向海經(jīng)濟北部灣先行區建設，構建以陸帶海、以海促陸的陸海協(xié)同一體發(fā)展新格局。

到2025年，向海經(jīng)濟空間布局更趨合理，現代向海產(chǎn)業(yè)體系加快形成，向海通道網(wǎng)絡(luò )更加健全，海洋科技創(chuàng )新能力不斷增強，向海開(kāi)放合作深化拓展，海洋生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化，向海發(fā)展意識顯著(zhù)增強，向海經(jīng)濟綜合實(shí)力穩步提升。力爭全區向海經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到7000億元，占全區地區生產(chǎn)總值（GDP）比重達到25%。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）向海產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。

以港口和產(chǎn)業(yè)園區為載體，以精品化、鏈條化、集群化為目標，培育延伸向海產(chǎn)業(yè)鏈，加強沿海地區與內陸腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快建設向海產(chǎn)業(yè)集聚區，構建現代向海產(chǎn)業(yè)體系。

1．開(kāi)展海洋資源調查。加快推進(jìn)海洋生物、礦產(chǎn)、油氣、可再生能源等自然資源以及海域、海島、海岸帶等空間資源的調查與勘探，逐步摸清海洋資源“家底”。開(kāi)展中華白海豚、布氏鯨等重點(diǎn)生物種群生態(tài)狀況及遺傳資源調查。推動(dòng)開(kāi)展北海、欽州市海洋礦產(chǎn)資源綜合調查。到2025年，建立海洋生物種質(zhì)資源庫，形成廣西海洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)指導目錄，完成北海市海洋礦產(chǎn)資源綜合調查評價(jià)；集成現有的自然資源調查數據成果，形成海洋資源調查監測“一張圖”。（牽頭單位：自治區自然資源廳、海洋局、地礦局；配合單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，北海、欽州、防城港市人民政府）

2．壯大綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，積極打造“千億級”高端金屬新材料、化工新材料、電子信息、高端造紙、輕工食品、新能源和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)國家綜合能源安全保障區建設和南寧六景工業(yè)園、欽州石化產(chǎn)業(yè)園、防城港鋼鐵基地、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)集群項目建設。到2025年，形成3000億元化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為國家級現代石化產(chǎn)業(yè)基地；形成5000億元金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：自治區北部灣辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區自然資源廳，有關(guān)市人民政府）

3．壯大向海新興產(chǎn)業(yè)。

生物醫藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢和高校院所科技支撐作用，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快以海洋動(dòng)物、植物和微生物為原料的研究及開(kāi)發(fā)利用，建立完善符合國際規范的海洋藥物創(chuàng )新體系和功能完備的海洋藥物研發(fā)技術(shù)平臺。培育延伸海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)發(fā)以海洋生物為原料的抗癌藥、創(chuàng )新藥、保健品及檢測試劑等。著(zhù)力開(kāi)發(fā)療效顯著(zhù)的海洋生物醫藥和中藥新劑型產(chǎn)品。支持引進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權的海洋生物制藥及生物制品領(lǐng)軍企業(yè)，加快海洋藥物規模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區建設，高標準建設國際中小企業(yè)醫學(xué)孵化中心和國際醫學(xué)創(chuàng )新賦能中心。到2025年，力爭全區海洋藥物和生物制品業(yè)增加值達到10億元，打造區域競爭力較強的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集聚區。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳；配合單位：自治區藥監局、中醫藥局、市場(chǎng)監管局、衛生健康委、海洋局，有關(guān)市人民政府）

信息產(chǎn)業(yè)。立足廣西北部灣經(jīng)濟區，建設數字海洋特色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“數字海洋”創(chuàng )新工程，提升海洋數字經(jīng)濟創(chuàng )新能力，推動(dòng)傳統海洋產(chǎn)業(yè)數字化、智能化升級。培育發(fā)展海洋大數據產(chǎn)業(yè)，建設廣西海洋大數據中心，制定全區海洋大數據標準規范，研究建立海洋大數據共享機制。引育海洋信息服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，打造海洋信息產(chǎn)業(yè)及設備制造基地。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳、大數據發(fā)展局、海洋局；配合單位：自治區科技廳、北部灣辦，有關(guān)市人民政府）

新裝備、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。打造北部灣高技術(shù)船舶與海洋工程裝備制造基地，依托中船欽州大型現代化修造船基地等項目，加快研發(fā)生產(chǎn)高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，全力推動(dòng)廣西百億級海上風(fēng)電裝備制造基地建設，形成造船、海洋工程裝備和配套設備協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。做大做強新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)南寧潮力集團鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈、中偉新材料南部（欽州）產(chǎn)業(yè)基地、玉林70萬(wàn)噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、北海亞王儲能材料制造基地等項目建設。建設沿海清潔能源基地，加強核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強的清潔電源布局。科學(xué)合理配置各類(lèi)電源和儲能設施，推動(dòng)化石能源與新能源優(yōu)化組合示范利用。重點(diǎn)推進(jìn)防城港紅沙核電二期建成投產(chǎn)，推動(dòng)建設防城港紅沙核電三期和白龍核電一期項目。到2025年，形成110億元北部灣海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區北部灣辦、農業(yè)農村廳、科技廳、海洋局，有關(guān)市人民政府）

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)建設一批大型風(fēng)電整機制造和葉片、發(fā)電機、齒輪箱、控制系統、海底電纜等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設北部灣國際海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先開(kāi)發(fā)北部灣近海風(fēng)電資源，加快欽州、防城港海上風(fēng)電示范項目建設。推動(dòng)深遠海海上風(fēng)電項目示范化開(kāi)發(fā)及“海上風(fēng)電＋”多功能多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持南寧等地高新技術(shù)企業(yè)集聚區建設風(fēng)電大數據中心和風(fēng)電咨詢(xún)設計研究平臺，重點(diǎn)發(fā)展大數據、咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)等風(fēng)電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭海上風(fēng)電裝機核準開(kāi)工750萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)300萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區自然資源廳、海洋局、北部灣辦，廣西海事局，有關(guān)市人民政府）

海水綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵沿海臨港工業(yè)區以及沿海電力、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以海水作為工業(yè)冷卻水，普及推廣海水循環(huán)冷卻技術(shù)應用，提高海水資源利用效率。結合海島及濱海旅游區開(kāi)發(fā)建設需求，推動(dòng)海島海水淡化工程落地。“十四五”期間，全區海水綜合利用產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到10%左右。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、海洋局；配合單位：自治區水利廳，北海、欽州、防城港市人民政府）

4．升級發(fā)展向海傳統產(chǎn)業(yè)。

海洋漁業(yè)。建設現代漁港經(jīng)濟區，實(shí)施漁港升級改造工程，逐步完善漁港服務(wù)配套設施功能，推動(dòng)形成以中心漁港、一級漁港為核心的漁港經(jīng)濟區，重點(diǎn)打造防城港、北海、南澫、欽州等4個(gè)漁港經(jīng)濟區。樹(shù)立大食物觀(guān)，積極推進(jìn)藍色糧倉和海洋牧場(chǎng)工程。加快構建現代海洋水產(chǎn)種業(yè)體系。積極拓展深遠海養殖空間，重點(diǎn)發(fā)展新型貝類(lèi)浮筏養殖和重力式深水網(wǎng)箱養殖，加快發(fā)展陸基設施化養殖。鼓勵發(fā)展遠洋捕撈，大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，振興南珠產(chǎn)業(yè)，建立海產(chǎn)品精深加工集聚區，推進(jìn)現代冷鏈物流體系建設，打造區域性水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。到2025年，創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區6個(gè)、國家級沿海漁港經(jīng)濟區3個(gè)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1000億元。（牽頭單位：自治區農業(yè)農村廳；配合單位：自治區海洋局，北海、欽州、防城港市人民政府）

文旅產(chǎn)業(yè)。加快建設北部灣國際濱海度假勝地，推動(dòng)北海、防城港、欽州旅游一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續打造北部灣休閑度假游、海上絲路郵輪游、中越邊關(guān)跨國風(fēng)情游、濱海濕地和自然保護地生態(tài)游等特色精品旅游線(xiàn)路，全面打造北部灣邊海風(fēng)景道。加快建設一批海洋主題酒店和山水主題酒店，打造潿洲島旅游民宿標桿示范地。大力開(kāi)展美食文化活動(dòng)，做優(yōu)欽州蠔情節、北部灣開(kāi)海節等節慶美食品牌，打造具有北部灣特色的海絲文化創(chuàng )意產(chǎn)品。積極扶持郵輪游艇旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設北部灣國際郵輪母港，提檔升級防城港江山半島旅游度假區、欽州三娘灣景區，推動(dòng)北海銀灘創(chuàng )建國家級旅游度假區。推動(dòng)“桂林山水”與“浪漫北部灣”大品牌深度融合。大力發(fā)展海洋運動(dòng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)游艇帆船公共碼頭、沙灘體育設施等基礎設施建設，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)帆船、潛水、海釣等濱海體育運動(dòng)項目。積極舉辦帆船、沙灘排球等海洋體育賽事，打造北部灣海洋運動(dòng)品牌。到2025年，全區至少創(chuàng )建2個(gè)國家級濱海旅游度假區、5個(gè)自治區級濱海旅游度假區、5個(gè)國家AAAA級濱海旅游景區，力爭北海文化產(chǎn)業(yè)園成為國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建單位。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、體育局；配合單位：自治區交通運輸廳、海洋局，有關(guān)市人民政府）

交通運輸產(chǎn)業(yè)。加快鐵海聯(lián)運發(fā)展，拓展區外鐵海聯(lián)運范圍，穩步增加鐵海聯(lián)運開(kāi)行規模，推動(dòng)西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實(shí)現貨源共享。加密北部灣港至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運班列，促進(jìn)通道與區內物流產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強化海陸運輸資源整合，拓展海洋交通運輸網(wǎng)絡(luò )。加密和擴大重慶、四川等西部地區至北部灣港鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行頻次和開(kāi)行范圍。持續加密北部灣港至東盟國家的航線(xiàn)頻次，開(kāi)辟北部灣港至歐美等地區新的遠洋航線(xiàn)，保障西部陸海新通道與中歐、中亞等國際班列對接。到2025年，全區鐵海聯(lián)運集裝箱運輸量突破50萬(wàn)標箱。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、北部灣辦、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：各市人民政府）

5．培育發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。推動(dòng)船舶代理、貨運代理等傳統航運服務(wù)業(yè)轉型升級，建立船舶代理等水路運輸輔助企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監管”模式，積極推進(jìn)船舶代理、客貨運代理、無(wú)船承運業(yè)務(wù)備案全程網(wǎng)上辦理。推動(dòng)海洋金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮水運港口發(fā)展基金作用，引導社會(huì )資本投資港口基礎建設項目及臨港產(chǎn)業(yè)項目，探索海洋供應鏈金融模式，服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政策支持優(yōu)勢，用好陸路啟運港退稅等政策，打造西部陸海新通道班列運輸品牌。拓展物流商貿功能，提高鐵海聯(lián)運服務(wù)水平，加快推進(jìn)全程“一口價(jià)”、“一單制”服務(wù)。加快建設北部灣國際門(mén)戶(hù)港航運服務(wù)中心，大力發(fā)展航運交易、金融保險等航運服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：自治區商務(wù)廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，有關(guān)市人民政府）

6．推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化陸海資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈布局，深化面向東盟的開(kāi)放合作，積極融入粵港澳大灣區建設，主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與海南自由貿易港、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等區域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)和內陸腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快構建西部陸海新通道（廣西）產(chǎn)業(yè)帶、西江沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶、北欽防臨港工業(yè)集聚區、桂東南工業(yè)東融先導區等“兩帶兩區”陸海產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。建設平陸運河經(jīng)濟帶，促進(jìn)“陸海”、“江海”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。謀劃沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區建設，以北海、欽州、防城港市為重點(diǎn)，打造北欽防臨港工業(yè)集聚區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、化工、高端金屬新材料、食品加工、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。以南寧、柳州、桂林市為重點(diǎn)，發(fā)展汽車(chē)及新能源汽車(chē)、機械、新材料、電子信息、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)。以百色、河池、崇左、來(lái)賓、貴港、梧州市為重點(diǎn)，依托內河航運優(yōu)勢，強化西江沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶建設，重點(diǎn)發(fā)展高端金屬新材料、特色食品、紡織服裝、新型建材等產(chǎn)業(yè)。以梧州、玉林、賀州市為重點(diǎn)，打造桂東南工業(yè)東融先導區，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、紡織服裝、新材料、再生資源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區共建設14個(gè)向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區。（牽頭單位：各市人民政府，自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、海洋局；配合單位：自治區商務(wù)廳）

（二）向海通道建設行動(dòng)。

高水平共建西部陸海新通道，全力打造北部灣國際門(mén)戶(hù)港，建設和完善“海陸空鐵水”現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，構建外聯(lián)內暢、通江達海、高效便捷的大交通格局。

7．建設北部灣國際門(mén)戶(hù)港。加強智慧港口建設，著(zhù)重建設港航大數據資源池和對外“一站式”服務(wù)平臺。支持港口擴大進(jìn)口貨物“船邊直提”模式應用，保障大宗商品進(jìn)口便捷通關(guān)。重點(diǎn)建設欽州國際集裝箱干線(xiàn)港、防城港國際大宗商品集散樞紐、北海鐵山港綜合航運港和國際郵輪碼頭。有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、大型化碼頭設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)欽州港集裝箱碼頭、防城港大型散貨碼頭和北海液化天然氣（LNG）碼頭等項目建設，著(zhù)力補齊廣西北部灣港港口設施短板。積極推進(jìn)廣西北部灣港港口深水航道等公共基礎設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)欽州港20萬(wàn)噸級航道、北海鐵山港20萬(wàn)噸級航道、防城港30萬(wàn)噸級航道等航道建設，推動(dòng)配套錨地建設。到2025年，廣西北部灣港港口貨物吞吐量達到5億噸，其中集裝箱吞吐量達到1000萬(wàn)標箱。（牽頭單位：自治區北部灣辦、交通運輸廳，南寧海關(guān)；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、海洋局，各市人民政府）

8．建設陸海聯(lián)動(dòng)通道。東線(xiàn)方向，規劃建設南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)新高鐵，推進(jìn)合浦至湛江高鐵、梧州經(jīng)玉林至欽州公路（玉林至浦北段）建設。中線(xiàn)方向，建成貴陽(yáng)至南寧高鐵，加快推進(jìn)南寧經(jīng)欽州至防城港鐵路增建二線(xiàn)、黔桂鐵路增建二線(xiàn)工程，以及貴陽(yáng)經(jīng)南寧至北海、南寧經(jīng)上思至防城港、鹿寨至欽州港等高速公路建設。西線(xiàn)方向，加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路工程，加快推進(jìn)G80廣昆高速公路百色至南寧段擴容項目，建設鐵山港至憑祥公路（東興至憑祥段）。完善“最后一公里”，鼓勵集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，加快港區鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設施建設，建成沙河至鐵山港東岸鐵路支線(xiàn)。到2025年，重點(diǎn)實(shí)施17個(gè)向海陸路通道基礎設施重大項目，項目總投資約2100億元。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，中國鐵路南寧局集團有限公司，各市人民政府）

9．建設江海聯(lián)通通道。加快建設“通江達海、干線(xiàn)成網(wǎng)、省際互聯(lián)”的高等級內河航道網(wǎng)。高標準高質(zhì)量建設平陸運河。加快南寧港建設發(fā)展。完善西江航道網(wǎng)絡(luò )布局，以西江航運干線(xiàn)建設為重點(diǎn)，完善“一干三通道”高等級航道網(wǎng)絡(luò )，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內河水運網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)西江航運干線(xiàn)航道全線(xiàn)通航能力達到3000噸級，開(kāi)展湘桂運河前期研究工作。加快航道過(guò)船設施建設，建設大能力、高效率船閘系統。規劃建設水運支持保障系統及相關(guān)服務(wù)設施，提升西江航運通過(guò)能力，優(yōu)化西江流域船閘聯(lián)合調度，推動(dòng)長(cháng)洲水利樞紐五線(xiàn)船閘、大藤峽水利樞紐二線(xiàn)三線(xiàn)船閘、百色水利樞紐通航設施等工程建設，突破礙航、斷航瓶頸。推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設。到2025年，全區新建成3000噸級航道518公里，右江總體可通航1000噸級船舶。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、北部灣辦，各市人民政府）

10．推進(jìn)空港出海通道建設。加快實(shí)施南寧吳圩機場(chǎng)改擴建工程（第二跑道），開(kāi)工建設南寧吳圩機場(chǎng)T3航站區及配套設施建設工程，推進(jìn)桂林機場(chǎng)T1航站樓改擴建前期工作。完善機場(chǎng)布局，開(kāi)展防城港、賀州、桂平機場(chǎng)建設前期工作。優(yōu)化完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)國內國際、客運貨運、干線(xiàn)支線(xiàn)、運輸通用航空協(xié)調發(fā)展。到2025年，力爭全區機場(chǎng)旅客吞吐量達到3000萬(wàn)人次，貨運吞吐量達到30萬(wàn)噸，初步建成南寧面向東盟的門(mén)戶(hù)樞紐和國際航空貨運樞紐。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，廣西機場(chǎng)管理集團；配合單位：自治區財政廳，南寧海關(guān)，各市人民政府）

（三）海洋科技創(chuàng )新行動(dòng)。

實(shí)施科教興海戰略，打造強大海洋科技核心。面向向海經(jīng)濟主戰場(chǎng)，提升涉海科研教育機構創(chuàng )新能力，加強人才隊伍建設，打造海洋科技創(chuàng )新平臺和人才高地，進(jìn)一步增強廣西海洋科技自主創(chuàng )新能力。

11．支持涉海科研教育機構建設。優(yōu)化區內海洋科研力量配置，加大對建設自然資源部第四海洋研究所、廣西科學(xué)院、北部灣大學(xué)、廣西海洋研究院、廣西水產(chǎn)科學(xué)研究院等涉海科研院校的支持力度。推動(dòng)建設集基礎研究、應用研究、成果轉化與推廣、政府智庫于一體的自治區綜合性海洋研究機構。積極爭取國家有關(guān)部委支持廣西設置海洋類(lèi)本科院校。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建海洋科技創(chuàng )新聯(lián)合體，集聚整合創(chuàng )新資源，聯(lián)合科研院校和行業(yè)上下游企業(yè)等共同承擔國家和自治區重大科技項目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵國家級科研院所和“雙一流”高校在區內設立新型研發(fā)機構，支持自然資源部第四海洋研究所聯(lián)合區內外科研院校組建海洋領(lǐng)域自治區實(shí)驗室。（牽頭單位：自治區科技廳、教育廳、海洋局；配合單位：自治區農業(yè)農村廳，各市人民政府）

12．搭建海洋科技創(chuàng )新平臺。編制實(shí)施海洋領(lǐng)域中長(cháng)期科技創(chuàng )新總體規劃。推進(jìn)區內海洋科技創(chuàng )新平臺建設，依托中國海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部第四海洋研究所等國家級科研教育機構，圍繞北部灣海洋特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，加快推進(jìn)北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園等園區建設。聯(lián)合區內外科研力量，建立自治區重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、科技成果轉化中試研究基地等涉海科技創(chuàng )新平臺，積極引導高等院校、科研院所和涉海企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展海洋領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心等國際交流合作平臺建設。到2025年，自治區級涉海科技創(chuàng )新平臺保有量不少于10家。（牽頭單位：自治區科技廳、發(fā)展改革委、海洋局，北海市人民政府；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、教育廳，其他市人民政府）

13．打造海洋科技人才高地。編制實(shí)施廣西向海經(jīng)濟人才培養支持專(zhuān)項方案。圍繞向海經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批緊缺的海洋科技高端人才。進(jìn)一步優(yōu)化完善高層次人才“一站式”服務(wù)，打造海洋科技人才高地。實(shí)施青苗人才普惠性支持政策，依托“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、中西部高等學(xué)校青年骨干教師國內訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者等項目，選送一批海洋學(xué)科青年骨干人才到區外高水平大學(xué)或科研院所訪(fǎng)學(xué)研修。加強涉海學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，支持申報新增涉海學(xué)科碩士、博士學(xué)位點(diǎn)，支持涉海廣西普通本科高校示范性現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設，支持北部灣大學(xué)、廣西大學(xué)等高校不斷加強涉海學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，提高涉海人才培養質(zhì)量。加快發(fā)展涉海職業(yè)教育，優(yōu)化與海洋產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高新技術(shù)類(lèi)和海洋應用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，培養應用型、技能型人才。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳、海洋局；配合單位：自治區黨委組織部，各市人民政府）

（四）向海開(kāi)放合作行動(dòng)。

加強與東盟國家的開(kāi)放合作，積極探索構建互利共贏(yíng)的藍色伙伴關(guān)系，打造面向東盟的開(kāi)放合作新高地。積極打造服務(wù)國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，與粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、海南自由貿易港對接互動(dòng)，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟。

14．加強向海開(kāi)放國際合作。積極參與聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年（2021—2030年）實(shí)施計劃，加強與東盟國家在海洋資源調查、海洋生態(tài)保護、海洋預警預報、海上應急救援、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)構建廣西與東盟國家的海洋經(jīng)濟合作圈。推動(dòng)舉辦中國—東盟國家藍色經(jīng)濟論壇。高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極推動(dòng)廣西數字經(jīng)濟、汽車(chē)機械、礦產(chǎn)資源、農漁業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。加快推動(dòng)中國—印尼經(jīng)貿合作區、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園二期建設，推進(jìn)大馬聯(lián)合鋼鐵、菲律賓亞聯(lián)鋼鐵廠(chǎng)等一批重大項目建設。推動(dòng)加強中國—東盟海洋數字技術(shù)交流，共同推動(dòng)區域海洋開(kāi)發(fā)和保護，共建面向東盟的智慧海洋國際合作平臺。積極與新加坡、馬來(lái)西亞、泰國等東盟國家共建海洋數字服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設面向東盟的科技創(chuàng )新合作區，推動(dòng)高端創(chuàng )新平臺資源集中布局，建設中國—東盟網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，組建廣西—東盟海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì )，推動(dòng)建設高水平聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合研究中心等。鼓勵海港城市培育、申報市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。支持南寧市探索建設中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區。到2025年，在農業(yè)、汽車(chē)機械、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域形成一批對外投資合作亮點(diǎn)項目。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳、科技廳、自然資源廳、海洋局、大數據發(fā)展局；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、應急廳、北部灣辦、投資促進(jìn)局，各市人民政府）

15．加強向海開(kāi)放地區間合作。積極融入粵港澳大灣區建設，推進(jìn)粵桂合作特別試驗區（梧州）、廣西東融先行示范區（賀州）、“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西·玉林）、防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區、南寧六景工業(yè)園等園區建設。對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，支持區內企業(yè)聯(lián)合上海、南京、杭州等地的科研力量，圍繞海洋智能裝備、深遠海勘探開(kāi)發(fā)、海洋新材料、海洋生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展重大科技、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快在創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈等方面的全面合作，促進(jìn)廣西海洋漁業(yè)、海洋可再生能源、臨海（臨港）工業(yè)等加快發(fā)展。加強與海南自由貿易港聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)西部陸海新通道和海南自由貿易港的戰略銜接，深化港航、臨港、醫學(xué)、旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)西部陸海新通道沿線(xiàn)其他省（區、市）在廣西建設飛地園區。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、北部灣辦、投資促進(jìn)局、海洋局，有關(guān)市人民政府）

16．加強向海開(kāi)放合作平臺建設。推動(dòng)中馬“兩國雙園”升級發(fā)展，打造“兩國雙園、兩港多區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，深化“兩園兩港”產(chǎn)業(yè)投資合作，打造立足中馬、輻射東盟的經(jīng)貿創(chuàng )新發(fā)展示范園區和共建“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區。推動(dòng)廣西—文萊經(jīng)濟走廊升級發(fā)展，在海洋漁業(yè)、香料產(chǎn)業(yè)、港口物流等領(lǐng)域構建特色優(yōu)勢合作價(jià)值鏈。依托中國—東盟博覽會(huì )，積極推動(dòng)中國—東盟東部增長(cháng)區經(jīng)貿合作和國際陸海貿易新通道發(fā)展。到2025年，優(yōu)化升級10個(gè)開(kāi)放平臺。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，廣西北部灣國際港務(wù)集團；配合單位：自治區自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、外事辦，廣西博覽局，各市人民政府）

（五）海企入桂招商行動(dòng)。

以向海產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重要環(huán)節開(kāi)展精準招商，促進(jìn)向海產(chǎn)業(yè)向高端化、規模化、集群化轉型升級。

17．開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。以四類(lèi)500強企業(yè)（世界500強、中國500強、中國民營(yíng)500強、中國制造業(yè)500強）、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為重點(diǎn)目標，建立重點(diǎn)招商目標企業(yè)庫，聚焦海洋漁業(yè)、海洋文旅、交通運輸、涉海金融、海洋生物醫藥、海洋工程裝備制造、電子信息、高端金屬新材料、化工新材料、高端造紙、綠色家具家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準招商。借助國內外涉海展會(huì )平臺等，組織開(kāi)展向海經(jīng)濟專(zhuān)題招商活動(dòng)。（牽頭單位：自治區投資促進(jìn)局、海洋局；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、體育局，廣西貿促會(huì )，各市人民政府）

18．突出重點(diǎn)園區招商。支持工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區圍繞向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，強化政策精準供給，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游重要環(huán)節，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和重大項目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區集聚，促進(jìn)園區主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。（牽頭單位：自治區投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、北部灣辦、海洋局；配合單位：各市人民政府）

（六）美麗海灣建設行動(dòng)。

實(shí)施陸海污染統籌治理，加大海洋生態(tài)保護修復力度，提升海洋依法治理能力，建設北部灣美麗海灣，打造人海和諧、綠色發(fā)展的海洋生態(tài)文明廣西樣板。

19．實(shí)施陸海綜合治理。全面推行灣長(cháng)制，建立健全各級灣長(cháng)制體系。深化重點(diǎn)海灣綜合治理，以茅尾海、大風(fēng)江口、廉州灣、鐵山港灣和防城港西灣為重點(diǎn)，實(shí)施“一灣一策”環(huán)境綜合治理。加強海水養殖生態(tài)環(huán)境監管，加快推進(jìn)廣西海水養殖尾水排放標準制定。積極推進(jìn)岸灘和海漂垃圾清理整治。完善沿海村鎮、工業(yè)集聚區、港口碼頭等污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)深海排放管網(wǎng)建設。強化欽江、大欖江、南流江、西門(mén)江等重點(diǎn)流域綜合治理。嚴格落實(shí)平陸運河沿線(xiàn)各項生態(tài)環(huán)境保護措施。到2025年，廣西近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例不低于93%，入海河流國控斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，基本建成美麗海灣3個(gè)。（牽頭單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區自然資源廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局、海洋局，廣西海事局，各市人民政府）

20．加大海洋生態(tài)保護修復力度。加強對紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護，持續實(shí)施“藍色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護修復工程。嚴格圍填海管控。開(kāi)展海岸帶生態(tài)狀況動(dòng)態(tài)監測，提升海洋預警預報和防災減災能力。實(shí)施紅樹(shù)林保護修復專(zhuān)項行動(dòng)，提升紅樹(shù)林生態(tài)系統功能。整合歸并優(yōu)化各類(lèi)自然保護地，加強沿海自然保護地、重要濕地、候鳥(niǎo)棲息地以及海洋珍稀瀕危野生水生動(dòng)植物保護。到2025年，全區紅樹(shù)林保有量達到10000公頃，納入各類(lèi)自然保護地的紅樹(shù)林比例超50%，廣西大陸自然岸線(xiàn)保有率高于國家管控目標。（牽頭單位：自治區海洋局、林業(yè)局、自然資源廳；配合單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、應急廳，北海、欽州、防城港市人民政府）

21．提升海洋依法治理能力。建立健全海洋聯(lián)合監管與執法管理機制，加強海警和公安、海監、海事、漁政等涉海執法部門(mén)分工配合，規范海洋執法程序。加強海洋執法裝備和設施建設，加快建設廣西海洋維權執法綜合基地，全面提升海洋監管執法能力。打擊盜采海砂、違法傾倒廢棄物、偷排污水、非法捕撈等違法違規行為，維護海洋漁業(yè)、海洋交通、海域海島利用等海上安全生產(chǎn)秩序。（牽頭單位：自治區海洋局、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳，廣西海警局；配合單位：自治區自然資源廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局，廣西海事局，北海、欽州、防城港市人民政府）

22．積極發(fā)展海洋碳匯。開(kāi)展海洋碳匯研究，深化拓展鹽沼、紅樹(shù)林和海草床等藍碳生態(tài)系統碳匯調查監測評估。推進(jìn)廣西藍碳交易先行先試工作，探索建立碳匯交易體系以及產(chǎn)業(yè)化應用。推動(dòng)建立碳匯漁業(yè)示范區。到2025年，初步建立海洋碳匯交易標準體系。（牽頭單位：自治區海洋局、農業(yè)農村廳；配合單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局，北海、欽州、防城港市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。自治區海洋工作領(lǐng)導小組要抓好全區向海經(jīng)濟的統籌推進(jìn)，自治區發(fā)展改革委會(huì )同自治區海洋局做好各項工作目標任務(wù)的分解下達、綜合協(xié)調和督促檢查。全區各級各部門(mén)要充分認識加快發(fā)展向海經(jīng)濟、推動(dòng)海洋強區建設的重大意義，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，健全機制，完善措施，確保各項工作落實(shí)。發(fā)揮向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設、海洋科技創(chuàng )新、向海開(kāi)放合作、海企入桂招商、美麗海灣建設等6個(gè)專(zhuān)項工作組的作用，推動(dòng)本行動(dòng)計劃的具體落實(shí)。自治區發(fā)展改革委牽頭負責向海產(chǎn)業(yè)壯大專(zhuān)項工作，自治區交通運輸廳牽頭負責向海通道建設專(zhuān)項工作，自治區科技廳牽頭負責海洋科技創(chuàng )新專(zhuān)項工作，自治區商務(wù)廳牽頭負責向海開(kāi)放合作專(zhuān)項工作，自治區投資促進(jìn)局、海洋局牽頭負責海企入桂招商專(zhuān)項工作，自治區生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責美麗海灣建設專(zhuān)項工作。各牽頭單位要切實(shí)統籌、組織、協(xié)調好所負責的專(zhuān)項工作。各市要發(fā)揮主體作用，建立健全向海經(jīng)濟發(fā)展統籌協(xié)調機制，有效推進(jìn)向海經(jīng)濟發(fā)展政策落地實(shí)施。廣西北部灣經(jīng)濟區各市要發(fā)揮示范作用，充分考慮自身資源環(huán)境承載能力、城鎮發(fā)展基礎和潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成各具特色、分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。要充分發(fā)揮自治區向海經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )作用，強化對決策咨詢(xún)的智力支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等組織發(fā)揮更大作用。加強與國家相關(guān)部委的匯報溝通銜接，積極爭取國家政策支持。

（二）強化政策保障。實(shí)施國土空間規劃、海岸帶綜合保護與利用規劃，優(yōu)化海洋空間和向海產(chǎn)業(yè)布局，強化北部灣海域空間資源統籌利用，支撐北部灣國際門(mén)戶(hù)港建設。優(yōu)化整合向海經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，按照有關(guān)規定優(yōu)先將向海經(jīng)濟項目列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目，對列入本行動(dòng)計劃的重點(diǎn)事項、重大項目，在資金、產(chǎn)能置換、資源要素等方面給予必要支持。制定完善向海經(jīng)濟引才引智目錄及支持政策。加大海洋相關(guān)支出方向資金統籌使用力度，支持向海經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵合格投資者按市場(chǎng)化方式設立向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)向海金融信貸產(chǎn)品，用好“桂惠貸—科創(chuàng )貸”、“桂惠貸—知識產(chǎn)權質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，向符合條件的成長(cháng)型海洋高新技術(shù)企業(yè)提供融資支持。根據向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，改進(jìn)信貸服務(wù)方式，合理確定貸款期限、利率和償還方式。積極開(kāi)發(fā)和發(fā)展各類(lèi)保單嵌入式信貸產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)探索發(fā)行私募債券，為向海企業(yè)提供更多的融資渠道。持續開(kāi)展向海經(jīng)濟重大課題研究，構建廣西向海經(jīng)濟統計核算指標體系。推動(dòng)出臺廣西海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例，保障向海經(jīng)濟可持續發(fā)展。繼續深化“放管服”改革，強化對市場(chǎng)主體的全周期服務(wù)和監管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

（三）提升向海發(fā)展意識。建立一批海洋科普和海洋意識教育基地，舉辦向海發(fā)展系列講座論壇，加強涉海法律法規和政策宣傳。以“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展海洋特色文化活動(dòng)，普及海洋知識。定期向公眾發(fā)布海洋發(fā)展報告、向海經(jīng)濟指數報告和藍皮書(shū)。不斷增強全民向海發(fā)展意識，為發(fā)展向海經(jīng)濟、建設海洋強區營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）強化督促指導。各市、縣（市、區）人民政府及相應責任部門(mén)抓好本地區本部門(mén)落實(shí)工作，不再另行制定同類(lèi)配套文件。要進(jìn)一步建立健全廣西向海經(jīng)濟運行監測與評估機制。加強督促指導，助推向海經(jīng)濟發(fā)展，建立健全年度目標考核體系和獎懲機制。強化對重點(diǎn)事項、重大項目及配套措施的督促落實(shí)，確保行動(dòng)計劃順利完成。

政策解讀：圖解：廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設海洋強區三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）

音頻解讀丨廣西大力發(fā)展向海經(jīng)濟建設海洋強區三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）

媒體解讀：廣西發(fā)布發(fā)展向海經(jīng)濟建設海洋強區三年行動(dòng)計劃