近日，由南寧市興寧區人民檢察院提起公訴的被告人張某某涉嫌故意殺人（未遂）一案公開(kāi)開(kāi)庭審理。在莊嚴的庭審現場(chǎng)，興寧區檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)黎民誠以國家公訴人的身份出庭支持公訴，依法履行職責。庭審中的他邏輯嚴密，層次分明，朗聲宣讀公訴意見(jiàn)，令人印象深刻。

教者，效也，上為之，下效之。院領(lǐng)導干部帶頭在一線(xiàn)辦案，是興寧區檢察院常態(tài)化落實(shí)員額制檢察改革的一個(gè)縮影，形成了良好的示范效應，帶動(dòng)全院辦案水平的提高。

近年來(lái)，興寧區檢察院緊緊抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數，積極采取三大“硬招”，推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導干部回歸一線(xiàn)辦案檢察官角色，充分發(fā)揮入額院領(lǐng)導在司法辦案中的帶頭作用，全面落實(shí)司法責任制，激發(fā)內生動(dòng)力。

發(fā)揮“頭雁效應”：真抓實(shí)干帶頭辦理疑難復雜案件

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。在上述涉嫌故意殺人（未遂）一案中，黎民誠檢察長(cháng)作為辦案檢察官，全程參與閱卷、提審、出庭公訴等辦案環(huán)節。黎民誠在辦案過(guò)程中不是僵化地就案辦案，而是深層思考，注重深挖案件背后的意義，從而形成更有社會(huì )影響力的智慧成果。

庭審中，黎民誠圍繞起訴書(shū)所指控的犯罪事實(shí)，有針對性地對被告人張某某進(jìn)行訊問(wèn)，采用多媒體示證方式展示全部證據材料，層次清晰地呈現整個(gè)案件原貌，并從行為定性、法律適用、量刑意見(jiàn)和依據等方面發(fā)表公訴意見(jiàn)，取得了良好的庭審效果。

檢察長(cháng)作為員額檢察官回歸一線(xiàn)辦案并帶頭出庭，是落實(shí)司法責任制的重要體現，是提升案件辦理質(zhì)效和司法公信力的有力舉措。數據顯示，今年以來(lái)，興寧區檢察院入額院領(lǐng)導共帶頭辦理各類(lèi)案件183件，其中檢察長(cháng)直接辦案18件，副檢察長(cháng)、檢委會(huì )專(zhuān)職委員及其他入額院領(lǐng)導直接辦案165件，案件類(lèi)型覆蓋“四大檢察”，辦理的多為重大疑難復雜案件，充分發(fā)揮了入額院領(lǐng)導帶頭辦理案件的表率和引領(lǐng)作用。

優(yōu)化輪案機制：發(fā)揮示范引領(lǐng)作用提高辦案“含金量”

“領(lǐng)導干部在帶頭多辦案、帶頭辦好案過(guò)程中，能夠更好地發(fā)現問(wèn)題、‘對癥下藥’，為檢察機關(guān)積極適應司法體制改革、落實(shí)員額制檢察官辦案制度起到表率作用，從而提高辦案‘含金量’。”黎民誠如是說(shuō)。

為全面落實(shí)司法責任制，強化入額院領(lǐng)導辦案親歷職責，該院根據不同業(yè)務(wù)類(lèi)型，梳理出各類(lèi)案件的關(guān)鍵環(huán)節，明確要求入額院領(lǐng)導辦案必須具體參與所辦案件的關(guān)鍵環(huán)節，做到不湊數、不掛名。

為充分發(fā)揮入額院領(lǐng)導帶頭辦理案件的示范引領(lǐng)作用，保證入額院領(lǐng)導直接辦案以“大要難新”案件為主、普通案件為輔，該院在受理案件時(shí)即對案件類(lèi)型進(jìn)行區分，在輪案機制上區別于普通檢察官“隨機分案為主”的輪案方式，采取“指定分案為主、隨機分案為輔”，對“大要難新”案件采取指定分案方式，對普通案件采取隨機分案方式，并按比例設定入額院領(lǐng)導辦案的最低數量要求，確保入額院領(lǐng)導辦案比例，同時(shí)避免選擇性辦理簡(jiǎn)單案件。

黃忠副檢察長(cháng)帶領(lǐng)干警對轄區內藥店開(kāi)展公益訴訟案件線(xiàn)索摸排，發(fā)現部分藥店存在藥品未嚴格按照規定溫度存放的情形，極易導致藥品變質(zhì)、失效，影響藥品質(zhì)量。經(jīng)過(guò)調查取證，該院依法向職能部門(mén)制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促其加大監管力度，形成保護公益合力，筑牢藥品安全保護屏障，切實(shí)將“四個(gè)最嚴”要求落到實(shí)處。該案入選自治區檢察機關(guān)公益訴訟典型案例匯編。

強調親歷性：閱好卷辦好案助推辦案制度走深走實(shí)

閱卷是辦案的基本功，這門(mén)功課合格了，才是合格的領(lǐng)導干部。“仔細翻閱案卷，直接指出問(wèn)題。”興寧區檢察院領(lǐng)導一致認為，通過(guò)參與審查案卷材料，組織收集、調取、審核主要證據等工作，利于發(fā)現端倪，直觀(guān)地發(fā)掘辦案的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，確立辦案方向和思路，把握和各方當事人接觸時(shí)的特別注意事項，發(fā)現法律程序中可能存在的弊端以及改革的著(zhù)力點(diǎn)。該院黨組副書(shū)記、副檢察長(cháng)程貝莉協(xié)同原案承辦檢察官運用“檢察長(cháng)+員額檢察官”接訪(fǎng)方式接訪(fǎng)的李某春提出的“主犯秦某恩沒(méi)有被追究刑事責任”信訪(fǎng)問(wèn)題一案，經(jīng)過(guò)重新核實(shí)，補充證據后，主犯秦某恩涉嫌犯聚眾斗毆罪被提起公訴，并被判處有期徒刑3年，辦理結果得到了信訪(fǎng)人認可，取得了較好的效果。

今年以來(lái)，該院入額院領(lǐng)導辦理案件均做到參與閱卷，訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人，聽(tīng)取辯護人意見(jiàn)，制作、審核和簽發(fā)法律文書(shū)，出席法庭或主持案件公開(kāi)聽(tīng)證，進(jìn)行釋法說(shuō)理。

以院領(lǐng)導為主辦檢察官辦理的一起非法占用農用地案件，檢察長(cháng)仔細閱卷，多次實(shí)地走訪(fǎng)涉案企業(yè)調查取證，綜合考慮企業(yè)發(fā)展前景及暴露出的管理機制疏漏，及時(shí)啟動(dòng)合規考察程序，在第三方組織對涉案企業(yè)合規整改情況驗收評估通過(guò)后，主持召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，最終依法對涉案企業(yè)作出不起訴決定。

堅持定期通報，促進(jìn)入額院領(lǐng)導辦案質(zhì)量提升。為切實(shí)推動(dòng)院領(lǐng)導帶頭辦案制度走深走實(shí)，該院案件管理部門(mén)每月對入額院領(lǐng)導辦案情況進(jìn)行統計，包括辦案類(lèi)型、辦案數量、辦案質(zhì)量等，每季度公布檢察長(cháng)列席審委會(huì )、主持聽(tīng)證以及入額院領(lǐng)導辦案情況。同時(shí)，根據績(jì)效考核機制，將入額院領(lǐng)導辦案情況與績(jì)效考核掛鉤，激勵入額院領(lǐng)導真辦案、辦“硬案”。內外部加壓監督，該院將入額院領(lǐng)導直接辦案要求真正落到實(shí)處。

“頭雁”飛得好，“雁陣”活力強。下一步，興寧區檢察院將持續抓實(shí)院領(lǐng)導帶頭辦理重大疑難復雜案件工作，以“頭雁效應”激發(fā)“群雁活力”，從而帶動(dòng)隊伍提升業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，做優(yōu)新時(shí)代檢察工作，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

（記者 孔維華 通訊員 韋江濤 羅利艷）